Santo Domingo.- El Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) reiteró que el Proyecto de Presupuesto 2012 no sólo contiene modificaciones expresas a varios artículos de la Ley Orgánica de Presupuesto, sino que establece un nuevo régimen presupuestario, distinto y sustancialmente contrario al establecido por dicha ley orgánica y para cuya aprobación se requiere una mayoría de dos terceras partes.
El CONEP indicó que el Presupuesto 2012 modifica la ley orgánica cuando no se establece una desagregación a nivel de Capítulos (instituciones centralizadas del gobierno) y Partidas, como ordena el citado artículo 35 de la referida Ley Orgánica.
La cúpula empresarial indicó que la pieza se limita a establecer topes generales de gasto y delega al Poder Ejecutivo la facultad de disponer todas las apropiaciones (a nivel de Partidas) que deberían estar consignadas en la ley, quien queda autorizado a aprobarlas de manera discrecional y sin control del congreso.
“Esta autorización sobredimensiona la capacidad de distribución administrativa dada al Poder Ejecutivo en la ley orgánica, permitiendo que se decida por Decreto partidas que deben estar transparentadas y fijadas por la ley”, afirmo el CONEP.
Según el órgano empresarial “esta delegación de funciones congresuales al Poder Ejecutivo constituiría una violación del artículo 4 de la Constitución que establece que las funciones de los Poderes Públicos son indelegables”.
El empresariado señaló que el proyecto incluye una interpretación distorsionada de los artículos 233 y 234 de la Constitución al concebir al Poder Ejecutivo como una institución indivisa (un solo paquete institucional) y que la distribución de los fondos de sus órganos internos, es decir los Ministerios, es una atribución discrecional del Poder Ejecutivo, violentando así la norma que establece que el presupuesto de los Ministerios sólo puede ser variado por ley.
El CONEP consideró que de aprobarse el Proyecto de Presupuesto 2012 se incurriría en un retroceso en términos de transparencia, lo que sería contrario al espíritu que primó cuando se estableció en la Constitución un amplio margen de tres meses para discutir el Proyecto.
Por último El CONEP reiteró su llamado a la Cámara de Diputados a no producir una aprobación festinada del Proyecto de Presupuesto 2012 y a sopesar estas observaciones tendentes a garantizar el respeto de la Constitución y las leyes, así como a avanzar en el objetivo de transparencia presupuestaria que iniciaron con el voto de la Ley Orgánica de Presupuesto, lo que debería tener mayor relevancia en el presente año, declarado como el “Año de la Transparencia ”.
