Santo Domingo.- El consultor en materia de presupuesto, José Rijo Presbot, solicitó a los diputados de
Según un documento, los senadores cambiaron el monto de los bonos de 3 mil millones de pesos a 7 mil millones de pesos, y el proyecto luego fue aprobado por los diputados en primera lectura, violentando aspectos relevantes de Constitución aprobada el 26 de enero de 2010, así como
“Esperábamos que en
"PRIMERO: De acuerdo a las modificaciones introducidas por el Senado de
“Artículo 3.- Aprobación congresional. Se autoriza al Ministerio de Hacienda, a través de
Sin embargo, la autorización aprobada en el Artículo 26, de
“Artículo 26.- Se autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, a gestionar bonos de Deuda Pública Interna por un monto máximo de Tres Mil Millones de Pesos (RD$3,000,000,000) para la cancelación parcial del saldo pendiente de
Párrafo.- La aprobación del presente artículo no exime al Poder Ejecutivo de la obligación de enviar al Congreso Nacional la ley de emisión de estos bonos, por consiguiente, se incrementa la autorización otorgada en cuatro mil millones de pesos (RD$4,000,000,000.00), financiamiento no contemplado en el presupuesto aprobado para el año 2011, en franca violación a la legislación aplicable vigente.
Según el artículo 38, de
“Artículo 38.- En el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado se consignará el monto máximo del financiamiento a utilizar durante el ejercicio presupuestario. Dicho monto será detallado a nivel de cada una de las operaciones de crédito público cuya autorización se solicita en las disposiciones generales y de las que hayan sido aprobadas previamente por leyes específicas.”
Además, el párrafo II, del artículo 37, de
“Párrafo II.- Las Disposiciones Generales contendrán un detalle que especificará para cada una de las operaciones de crédito público cuya autorización se solicita, el destino del financiamiento, el monto máximo del préstamo y del título o bono, el plazo mínimo de amortización así como tasa de interés y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado, debiendo ser esto último verificado por
Igualmente, el artículo 11, literales b) y e), de
“Artículo 11.- Los presupuestos públicos se enmarcarán en los siguientes principios:
b) Principio de integridad. Implica que todos los ingresos, gastos y transacciones, sin excepción, y sin compensación alguna, deben estar contenidos en el presupuesto;
e) Principio de la sinceridad. Todos los recursos y gastos deben ser estimados con la mayor exactitud y acuciosidad posible;
Y, de acuerdo al Artículo 21, de
“Artículo 21.- Las entidades del Gobierno Central, las instituciones descentralizadas o autónomas no financieras y las instituciones de la seguridad social, no podrán formalizar ninguna operación de crédito público que no esté contemplada en las disposiciones generales del Presupuesto General del Estado o en una ley específica.”
Párrafo.- En el Presupuesto General del Estado se deberán especificar las características básicas de las operaciones de crédito público autorizadas.”
“Por lo tanto, no se pueden aprobar la emisión de bonos como operaciones de crédito público por un monto de siete mil millones de pesos, sino solo por tres mil millones de pesos, durante el ejercicio presupuestario 2011, por ser contrario a las leyes aplicables”.
A pesar de estas consideraciones, Presbot continúa su análisis previendo un escenario en el que el proyecto sea finalmente sancionado, en este caso, sostiene que “deberá especificar que necesita de una votación calificada de las dos terceras partes de los presentes en ambas cámaras, ya que se está introduciendo una modificación de
Ese artículo, titulado Modificación del Presupuesto, reza de la siguiente forma:
El Congreso podrá incluir nuevas partidas y modificar las que figuren en el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado o en los proyectos de ley que eroguen fondos sometidos por el Poder Ejecutivo, con el voto de las dos terceras partes de los presentes de cada cámara legislativa.
El Proyecto de Ley que autoriza a Hacienda a emitir títulos o valores por 3 mil millones de dólares fue sometido en el Senado por el Poder Ejecutivo, el 19 de enero de este año. El Senado lo aprobó con las modificaciones antes citadas, el 6 de julio recién pasado.
